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吴晓灵证券法修法二审将在12月份进行

发布时间:2020-03-26 18:32:01 阅读: 来源:黑退火带钢厂家

文/周纯

于2015年启动大修的《证券法》,由于股市的波动,使得修法一度延期。财经获悉,其二审工作有望在近期展开。

11月18日,在以“2017:预测与战略”为主题的财经年会上,全国人大常委、财政经济委员会副主任委员吴晓灵介绍称,《证券法》修法的二审,已经列入了今年12月份的人大常委会立法计划,她希望能够如期进行《证券法》的二审稿的审议。

据了解,《证券法》修法已经于2015年进行了一审,但是由于当年股市的波动,一审稿未能向全社会公布并公开征求意见,二审的工作也受到了拖延。备受外界关注的注册制,也未能推出。

在吴晓灵看来,股灾之后,大家对股市的波动进行了多方的反思,证监会也在加大上市公司信息披露、明确中介机构职责和全面从严执法上,做了许多的工作,为注册制的推荐奠定了基础。她认为现在应该进一步正视这个问题,积极推动股票发行注册制。

注册制,即股票公开发行注册制。它的本质是在公平的规则下,把投融资的自主权交还给市场,让市场在资源配置中发挥决定性的作用。政府的作用体现在制定法规和严格执法上,而不是控制市场价格指数的高低。

除了推进《证券法》的修法,吴晓灵认为还应该从两方面推进注册制改革,一是进一步完善上市公司非公开发行股票制度;二是放开股票发行价格的行政管制。

当前,上市公司非公开发行股票(即定向增发),已成为主流和普遍的再融资方式。吴晓灵介绍称,2014年和2015年,非公开发行股票已占上市公司股权类再融资规模的88%和96%。

她强调,要用更接近二级市场价的价格发行,来破除定向增发存在的逆向选择的弊端。她建议用折扣率和锁定期的搭配,来引导企业按市价发行。

注册制的本质,是把资本市场融资的自主权交给市场投融资主体,发行的价格,发行时机的选择,应该由投资者和融资者决定。吴晓灵称,放开发行价格,可能会出现破发的现象,但这能够让投资者理性的投资。

她提到,中国证券市场曾经又一段时间放开过发行价格,但由于刚放开的时候出现价格奇高和很多破发现象,于是采取了“刹车”,造成了功亏一篑的结果。“成功往往在再坚持一下的努力之中,我们希望政府和监管当局,能够在让市场定价方面,再往前走一步。”她说。

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